為青少年營造參政議政的平台 袁金淑

為青少年營造參政議政的平台

袁金淑


為青少年營造參政議政的平台
一直以來，對於參與社會活動、發展訴求的方面來看，澳門青少年缺乏政治方面的意識。根據中華敎育會敎育科學硏究組於二○一○年進行的“澳門中學生政治次文化”問卷看調查報吿顯示，本澳學生忽略了民主程序的重要性，未眞正理解有關民主的核心價値，法治觀念相對薄弱。
然而，對於發動青少年參與這次政治體制發展的活動，政府推動政制發展諮詢工作及讓社會認識的前期力度不足。根據三月廿四日澳門日報第A7版報道，有超過六成市民不了解政制發展諮詢工作。特別是對全澳的青少年缺乏宣傳和敎育，期間對本澳幾所中學講解政制發展的內容，只有個別的青年社團進行一些硏討和建議，沒有創設廣大途徑吸引青少年的關注，更加沒有因時制宜地為青少年營造一個參政議政的平台，就値得我們去探討和反思。
針對這種現象，本人分析主要原因是以下方面：
政府方面：長期以來，對於政府的重大政策，青少年參與並不積極。年輕一代很少感覺到政府推行的政策有讓青少年參與的份兒，無論起草、立法的過程，都是掌握在少數人的手裡。回歸後，政府的管治能力是得到市民的認同，可是，由於過去長時間沒有參與的情況下，讓青少年產生了一種事不關己的想法，是導致青少年參政議政能力較弱的根源。
過去，澳門市民生活在殖民管治下，對政治不大熱心，通常抱有“事不關己，己不勞心”的心態。只要政府的管治沒有嚴重的過失，普遍市民對政府不會有甚麼意見和抱怨。正因為這種風氣影響，導致年輕一代沒有太大的意慾去參政，甚至有部分年輕人認為政事與他無關，從而妨礙了他們參政的熱情，更遑論提高參政議政的能力了。
青少年方面：當代青少年生活環境富裕，澳門福利好，引致部分青少年缺乏競爭心態，缺乏責任感，沒有珍惜讀書的機會，高輟學、高留級率成普遍現象，這些都是造成了青少年對澳門的政治、經濟、科技、文化等問題不太熟悉，加劇了青少年對澳門的政制發展、對社會大事並不熱衷了解的根源。
與此同時，本澳青少年掌握政治知識不足夠。澳門青少年可能較少留意本地新聞，只留意鄰埠的娛樂新聞，對與政治相關的新聞就較少閱讀和觀看，降低了青少年對新聞時事的認知度，也降低了青少年參政、議政的能力。
値得一提的是，如何敎導學生具有參政、議政的能力，對學校來說也是一個挑戰。因為學校很少具有專業法律知識的敎師，所以學校只能利用每星期一節的公民課或周會向學生進行思想品德敎育，提高學生的公民意識。
提供參政的途徑是關鍵因素
要提高青少年的參政、議政意識，要從社會層面出發。政府應給青少年一個機會和平台，讓青少年表達對政府各項決策的意見，設立一些論壇，如“澳門論壇”、“思匯論壇”等，由政府、社團做主導，任何社會人士都可以參與活動，定期組織學校派學生發表意見，而且邀請社會的主要官員、立法會議員、社會知名人士等擔任嘉賓，對市民提出的建議要記錄在案，假若有好的建議，可以考慮放到政府的政策中去。
另一方面，多舉辦與社會發展息息相關的課題，例如：政制發展、辯論比賽等專題討論，通過舉行各種各樣的活動，讓青少年勇於發表個人意見。最値得關心的是，現行特區政府正在收集關於政制發展的建議，希望政府能考慮增加青少年參政的途徑，例如：行政長官的選委會、立法會的間選議席的各界別中適當安排青年的比例，為青少年提供了一個實踐的機會。不斷加強青少年關心澳門事、關心政府的施政方針政策，多舉辦一些定期的活動，了解政府的正常運作，提高青少年參政的意識，拓寬青少年的國際視野，為未來社會造就更多政治人才打下良好的基礎。
提升公民意識是基本要素
要提升澳門市民參與和關心政治制度的發展，先要從敎育着手。由學校敎育開始，要善於利用學校的早讀課和公民課；善用課前五分鐘，讓學生閱讀報紙、觀看電視新聞，加強青少年關心時事，並且促進學生閱讀，加強學生的提出問題，分析問題和解決問題的能力。同時學校要適當根據新形勢的發展，安排相關的政治講座，鼓勵學生勇於表達自己的想法，勇於向有關單位提出建議。通過學校的敎育，從小培養學生具有關心澳門事、關心社會動向、關心世界大事的公民意識。
以本人任敎的學校為例，特別是在公民課堂上，通過課前五分鐘的新聞評述、新聞剪報等方法，培養學生閱讀報紙、觀看新聞的習慣。在課堂敎學過程中，老師們採用時事評述的方法，通過對新聞的評論，培養學生關心家事、國事、天下事，做到事事關心，立足祖國，胸懷祖國，放眼世界。例如：從未成年少女在賭場贏錢事件中的反思，現金分享計劃、龍鈔事件等社會現象反思，通過分組討論、報吿，然後寫成文章刋登於澳門日報。通過學生的分組討論，不但可以培養學生對一些社會問題發表自己的意見，而且發揮學生主體參與精神，敎育學生關心澳門事，讓學生樹立正確的價値觀、人生觀、世界觀。
另外，老師可結合時事形勢、節日習俗等，向學生進行愛國愛澳敎育，例如國慶節，澳門回歸日、政制發展等重大事件。讓學生進一步認識自己的祖國，加深對祖國的了解，從而更加熱愛自己的祖國，向新一代的澳門青年培養愛國思想，自覺地把自己的理想和祖國的命運聯繫起來。
今天，培養青少年具有參政議政的能力，引導青少年關心時事，參與社會，建設社會，使之與社會經濟發展和政治發展保持步伐一致，是政府和學校刻不容緩的工作。政治理論學習在現時有些學校公民敎育中屬於薄弱環節，有些甚至沒有開設這門課，作為敎育管理者和學校工作者有必要繼續加強。鼓勵青少年參與不同領域的政治活動，為青少年將來能夠有能力參政議政奠下良好的基石，乃是澳門之福。
(編者按：限於篇幅，本文略有刪節。)
袁金淑